“主公，一座城池无论人口再多、规模再大，其所能辐射的范围都是有数的。

我们为什么不向之前一样，以城为核心、以镇为节点、以村为基础铺开一张网络，将整个河南牢牢地掌握在手中？

只有那样我们才可以完美的利用河南的矿场、林木、灵田而不至于产生浪费。”

李墨思虑过后提出了自己的疑问。

“一座城池伴随着人口的上升，治理也会变得越发复杂，会出现越来越多的问题。

虽然我们现在有办法有能力去解决这些问题，但并不值得。

毕竟有些事情并不是能不能做到，而是值不值得做。”

“你的疑惑我很清楚，我现在只是有这么一个想法，具体的还没有定，反正在百万层级之前，宁安都是可以源源不断增加人口的，对吗？”

“对。”

“那我们就还有商量的时间，再者就是，无论是聚集还是分散，那都是需要建设和基层官员的对吧？”

“对。”

“那这两方面的储备就要去做，加强力度的做，因为人才是一个领地的基础，只有足够多的基数才可以支撑起领地这么多工坊、这么多行业、这么多军队，才能支撑起这座庞大的层次。”

“是的，这个上面没有任何争议，是毋庸置疑的。”

李岩、李墨齐齐点头说道。

“好，在大方向没问题的基础上可以听一下我的想法了。”

方凡温和的笑了笑，继续说道。

“村、镇、城组成网络覆盖大地，并凭此统治，这是从古至今的做法，是一套经过几千年、无数贤才伟人所完善的一套体系，而它所诞生的基础在于——人族为霸主，统治着整个大地，所以需要这套体系。”

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