中华民国名义上的最高指挥机构位于北京新华宫的新一任北洋政府与张辉为首的三省巡阅使政府不断进取努力扩大实力范围，积极发展基础工业以及抵挡外来侵略保护国家领土安全完全不同，自从黎元洪正式宣布就任中华民国第二任正式大总统以后中华民国的统治核心完全处于一片混乱之中，政务院总理段祺瑞掌控国家财政大权隶属于总统府下属的部门根本得不到任何办公经费；反之隶属于政务院下辖的部门则没有得到新总统的任命文件，双方你来我往互相较量简直是不成体统。更何况北洋政府军政部长冯国璋干脆回到老巢山东，掌握麾下四个隶属于他的北洋新军步兵师完全是一副听调不听宣的大军阀做派，至于地方上面的实力派更是已经取消应该向中央政府缴纳的税收。

“真是岂有此理，大总统名正言顺继承职位，现在中央政府乱成一锅粥简直不成体统”杨王鹏大声怒斥着，作为早期共产党员后来的黎元洪忠心支持者，对于现在的情况十分不满意。尤其是政务院总理段祺瑞根本就是目中无人，因为掌握国家财政大权完全没有将国家总统放在眼里，甚至其手下的军官和将领也是如此嚣张跋扈。

“段祺瑞想要掌控中央政府没有这么容易，现在只是为了强迫我们低头罢了。冯国璋在山东蠢蠢欲动他的主要目标就是为了驱逐段祺瑞掌握中央，迟早这个段芝泉会服软告诉下面的人坚持住，最多两个月的时间所有的欠薪全部补发完整，另外一定要派遣心腹掌握北京警察局这是我们短期内唯一能够掌握的武装人员”黎元洪老神自在端坐在新华宫总统专座上面，作为一个在官场上面浮浮沉沉的老人对于眼前的情况早就心有预料，如果不是冯段二人互相争夺他又岂能有机会担任大总统职务。

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