就在看似平静实则危机四伏的平丘县寺大堂里，陈正翻到文书末尾，只见末尾处一上一下盖了两方印章，上方一枚较大的印章内容为“兖州牧印”，下方一枚较小的印章内容则是“兖州主簿”。

仔细揣摩了两方印章一下后，陈正才把卷轴合上，高高举起交还到了“毕芬”手中，并且笑道：“文书无误，还请令君上座。”

听到陈正此话一出，无论是毕齐、仇升还是跟随进来的扈从们都暗暗呼出了一口浊气，捏着刀鞘的手也放松了几分。

要说陈行之为何仅凭文书末尾的印章就能确定此道文书的真伪，还要从兖州的治理架构说起。

有汉一朝，自从汉武帝元封五年将天下郡国分为十三个刺史部，各置刺史以刺举监察各部治下的郡国守相等一应官员。

在随后的三百多年里，各州长官时称刺史时称州牧，为刺史时只主刺举监察之事，不预军政事务，为州牧时则除了刺举监察之事外，还得以参预州中军政事务。

但基本上还是以设刺史为主，以防州牧的权柄过重，势大难制。

直至灵帝末年，各地刺史实际上已经不止行刺举监察之事，更多时候会干涉到郡国守相的权限。

当时各地黄巾之乱久久不能平息，时任太常的刘焉便建议在部分州设州牧，以宗室、重臣出镇，以安定天下，得到了朝议通过，皇帝准允。

再往后，董卓乱雒京，河东群雄并起，天下彻底混乱，那些有实力的或互相表举，或自己宣称领某州州牧，成为了地方上实际的土皇帝。

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