按通常的认识，一个系统的投资者、拥有者，照理说也应该是这系统的控制者。

即便拥有这系统的顶层，并不一定明白其运行机理，至少也应该有秘钥、账户与权限，或者雇佣专业人士来充当媒介，才方便驱使，好让系统去执行自己的意志。

联邦政府招标的APOS北大陆次级节点，就是这样的系统，按计划，由联邦IT巨头承包的“全产机”次级节点，将构成庞大APOS体系的神经网络，接收全产机中枢发来的指令，并彼此协同，控制并指挥其下辖的大量三级节点，进而将控制者的意志贯彻到生产体系的每一个角落。

如此庞大而关键的体系，可想而知，顶层不会容忍一家独大，而根据地域、产业条块和生产体系的组织便利，将北大陆划分为四~五个大区。

“国际商用机器”公司参与竞标的，就是其中的“NEP”与“AMA”两个大区。

NEP，North_East_Pacific，覆盖从阿拉斯加一直到洛杉矶的太平洋沿岸，AMA，Appalachian_Mountain_Atlantic，大致范围是联邦东南部的大西洋沿岸，这两片区域的资源资源、工业基础与人口分布情况迥异，看起来，IBM是打算两头下注。

站在联邦政府的立场，不论“全产机”、还是其中的节点，控制权都最好能高度归一化。

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