趁着高兴，在荀彧的安排下，刘琦折吉日纳娶祝融。长安城中一片喜庆。

新汉开元二年（204年）初，刘琦下令在三公九卿外另设军机处。太常荀彧任军机大臣，军机处成员由贾诩、田丰、步骘、蒯良、吕布等智谋超群或军事泰斗组成。全面监控天下军队及各地战事。刘琦常常参与其中。

军权集权制。

军机处只有参谋军事，商讨战略的权利，却无下达命令，调动兵力的权利。

但整个事情看上去却又不那么独裁专制。

其实只不过是刘琦知道一人智短的道理罢了。军机处包含了情报、后勤、装备等部门的主管，又囊括了刘琦手下最顶尖的知囊团队。刘琦想要的是尽可能的掌握天下兵事，尽量避免将在外逐渐坐大，而造成功高震主的局面。不是每个人都能看透，愿意轻易的放下手中的权力的。

这大概也是大多数开国之主会被历史所诟病的原因吧。但哪个皇帝愿意在天下大定后还兵权外落呢？

刘琦以前靠着一腔热血和兄弟情谊在这乱世中拼搏，不会去想这些问题。但现在各路大军全方位报捷，天下大定指日可待。他必须考虑如何安排一起打天下的这帮兄弟了。卸磨杀驴的事刘琦是做不出来，但战后的部队划分、人员调动、边境驻防等事务必须尽早安排。

军机处成立后，刘琦就亲自到场，关起门来跟荀彧、贾诩、田丰、步骘、蒯良、吕布几人推心置腹地聊了聊心里的想法。都是聪明人，当然能理解刘琦的顾虑和担忧。

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