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荆州。

襄阳。

曹仁有一些头疼。

作为将领，他是即便是不能入围一流的行列，但是也是非常接近一流的那一批，尤其是在防守方面可以说是极其擅长，在几次大战当中都能够坚守一方，甚至是孤立无援的情况下依旧可以保持兵卒的稳定，直至曹操本部大军回旋。

但是人无完人，曹仁在民政方面么，只能说是不是太差而已。

因为荆州本土非常复杂的士族体系的原因，曹仁不可能会放心将民生政务下放给其他的荆州士族子弟去管，尤其是蔡氏和蒯氏，但是曹仁同样也离不开蔡蒯，所以就形成了一个非常有意思的情况。

办事的人是蔡氏蒯氏的人，但是『监民』很多，嗯，没错，既然后世封建王朝之中有文官宦官什么的充当监军，如今自然也有曹氏的子弟来充当『监民』。

当然这些人的职务名称不是『监民』，而是某某郎，或是某某从曹，亦或是干脆一些就是将军府的吏员等等，但是基本上干的活都是一样的，企图以曹氏来作为核心骨来保持地方政务的安全性。问题很明显的是，虽然在一定程度上可以保证相对的安全性，但和大多数采用这种监督制度，甚至是监视制度的体制一样，非常容易出现外行指导内行，甚至是外行和内行故意对着干的情况。

于是民生政事就越发的乱了起来。

曹仁头疼，他又必须装作自己不头疼。

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