几天后，在长安枢密院，威严肃穆的会议大厅当中，李儒，蒋琬，沮授，阎圃，荀攸，毛玠等一位位权掌中枢的重臣汇聚一堂，沈文坐在主位上。

“各位想必已经知道了，就在陛下离开的第二天，幽，并二州分别传来电报，草原鲜卑再次发生了战乱，甚至出现了一些骚扰幽并边境的事情发生，导致了十一位大成子民伤亡，这让百姓们很愤怒，虽然张帅立刻下令，让伏威将军鲜于辅率四万大军赶赴草原，稳定局势，消除祸端，但草原的鲜卑看来还是不能在放任不管了，轲比能死后，朝廷支持上位的中部鲜卑单于隗恂，忠心有余，然能力不足，安于享乐，如今我大成科技先进，兵精粮足，且按照四大帝国的划分，也是时候将整个草原，全部收入我大成的麾下了”李儒率先说道。

沈文一听，道：“左相的意思是，铸城”

“不错，想要彻底把控草原，必须铸城修路，否则非我族类，其心必异，要么不打，要打就要一劳永逸”李儒点头道。

“胜负是没有悬念的，所有游牧骑兵，如今早已不值一提，但修路铸城，那可是一笔大费用，草原广阔，气候恶劣，所需惊人，如今朝廷的五年计划，正在关键时期”蒋琬微微皱眉道。

“右相不必担心，无需太多，计划可以慢慢来，先把控草原的要点，修建三到四座，待经济好转后，在大规模发展”荀攸道。

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