南中，也就是今天的云南贵州以及四川的西南部一带，经济是十分落后的（今天也是欠发达地区居多），元鼎六年，汉武帝拜唐蒙为都尉，开牂柯，分犍为郡置牂柯郡，至此，开始了对这一片不毛之地的开发，历经两汉，尤其是诸葛亮平叛之后，形成了所谓的南中七郡：牂柯、越嶲、朱提、建宁、永昌、云南、兴古。

牂柯郡，辖且兰、谈指、夜郎、毋敛、鄨、平夷、毋单；兴古郡，建兴三年分牂柯郡南部设置，治宛温，辖漏卧、句町、镡封、进乘、贲古、西丰、西随；越嶲郡，辖邛都、灵关、台登、定莋（治所）、会无、莋秦、大莋、三绛、苏示、阑、卑水、灊街；云南郡，建兴三年诸葛亮平定西南，分建宁、越隽、永昌三郡地置云南郡，郡治云南，辖蜻蛉、弄栋、姑复、遂久、邪龙、叶榆；永昌郡，辖不韦、嶲唐、哀牢、博南；朱提郡，治南昌（今云南镇雄县），辖朱提、汉阳、南广；建宁郡，辖味、滇池、胜休、俞元、昆泽、同濑、牧麻、谷昌、连然、秦臧、双柏、建伶、存?。

这其中，建宁是作为整个南中的政治中心存在的，按照诸葛亮“南抚夷越”的方针，在益州南部、南中地区设置的戍卫重镇，是蜀汉政府在南中地区设立的最高军、政机构，其最高统治长官也叫庲降都督。末代都督阎宇调走后，名将霍峻之后霍弋，因任永昌太守期间屡立功勋，所以，出任建宁太守，实质上掌管了整个南中地区。

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