王安石的青苗法，就是直接把常平仓里平时用来借贷、赈济的粮食换成现钱，然后贷给农村百姓。百姓借贷的时候，必须由贫富相保。由富户来充当甲头做保人。如果贷款的人还不起钱跑路了，就拿富户是问。又把百姓分为五等，最穷五等户的贷款不能超过一贯五百文，第一等户贷款最高不能超过十五贯。还款时利息百分之二十到三十之间。一年分夏、秋两季借贷，正月三十、五月三十放贷；五月、十月收贷。

百姓在日常生活和进行生产活动时，必然少不了钱。但普通百姓用来换钱的，除了他们辛苦种出来的粮食、织出来的布，便别无他物。在要急用钱时，总不可能把一家子的口粮都给卖了吧？而且你越是急难之时，商贾就越会压价。搞不好粮食反而卖不出什么好价钱。

于是百姓们就只能去找那些豪强富户借钱，富户们又不是做慈善的，借钱给你可以啊。拿房子田地来抵押。还不起没关系，直接收了你的田地宅院就行了。而民间借贷，虽然当时宋朝官府有明文规定，每月利息不得超过六分。但后世的高利贷违法都一样有无数人钻空子，宋朝又怎么会有人想不到呢。后世那些搞贷款的收什么手续费之类的，都是向我们的祖宗学习的。

百姓们被这么一搞，自然是想还也还不起。于是到了最后，田地都没了，搞不好人也要变成奴婢佃户。有鉴于此，为了平息越来越激烈的土地兼并和社会矛盾，顺便也给朝廷搞创收，王安石顺理成章的推出了青苗法。

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