突击了垦荒种田难题，也缓解了大晋的军事威胁，站稳乐岛的纪泽在端午大庆之后，将主要精力再度放到了华兴政权的建设之上。建立政权可不是挂块牌子鼓鼓掌那么简单，纪泽需要的是军事、政治、经济、思想等一整个社会体系的搭建，而就着奴营遭袭这一恶性事件，大庆后的第一天，纪泽便拉开了完善华兴府军事体制尤其是预备役体制的序幕。

不过，对于颇具半商半匪性质的华兴府而言，若想顺利完善军事体系，除了需要民众基础，还需要一套行之有效的社会分配体系作为支撑，尤其是功爵分级体系，以及藉此形成的社会价值体系，少不了立法的第一步。

撇开自由、尊严、人格、平等那些虚的不谈，任何成熟社会都免不了对权钱名利等社会资源占有量的三六九等分级，不论是金字塔结构还是扁纺锤结构皆然，而华兴府要成功架构这一分级体系，关键在于能者上、庸者下，以及弘扬上进、赏罚分明，令社会形成所谓正能量的合力，五月初八颁布的《功爵法》，正是为之应运而生。

眼光、理想、环境不同，大权在握的纪泽自然不会因循大晋的制度，当然也不能脱离实际照搬后世那一套。于是，在乐岛这张由自己说了算的白纸上，他出台的《功爵法》大量借鉴了大秦耕战法，其核心则为百业同功，军功至尚，袭爵递降。

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