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时为西魏大统九年（东魏武定元年，南梁大同九年）腊月，距离邙山之役，已是过去了大半年之久。

西朝虽逢惨败，却因高欢不曾趁势西进，遂得政局安稳。边陲或有零星叛乱，也教一一平灭，掀不起甚浪花来。

自归长安，宇文泰每念及邙山之败，皆作懊悔不已，想起裴果当初所言“当施力于政，求民生大展、国力雄厚”，深以为然，乃令苏绰主持，也学了东朝作那“改弦更张”。

苏绰尽心尽力，呈“六条”：

一曰“先治心”，盖“仁义”、“孝悌”、“忠信”、“礼让”、“廉平”、“俭约”也，为官者必遵。

二曰“敦教化”，倡儒宣学，百姓从之。

三曰“尽地利”，不外乎劝课农桑，开荒植泽。

四曰“擢贤良”，选贤任能，不拘资历、门第，又精简机构，罢黜冗员。

五曰“恤狱讼”，明断狱案，不滥施刑。

六曰“均赋役”，均平赋役，调济贫富，不可舍豪强而征贫弱。

凡此六条，宇文泰大为赞赏，即令改名“六条诏书”，颁推全国。

推行之下，果然大为奏效---百姓固然受益，关陇豪强尤其是汉家大族更作交口称赞，觉着宇文泰此举大承中华正朔，“甚合我心”。于是民心得以稳固，一扫邙山败后之戚戚状。

至今岁金秋，西朝又得大丰，四方仓廪皆足，民心愈安。

可一片祥和之中，却有隐忧凸现。

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