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柳州，惠阳城。

这里的最高品级官员州牧，以及他手下的一众官员如今已被枢密府培养的管理者所取代——尽管被取代者称不上有多么心甘情愿，但在枢密府谋划已久的洪流前，任何阻挡都只是徒劳。

唯一留下来的，是那些未被朝廷记名的文书和杂勤人员，他们由于职低位卑，几乎没有受到这场官场大更替的波及，不过获得的好处也屈指可数。

即使府衙还保留着原本的模样，里面的人和物也截然不同了。

如今针对金霞城行动的“指挥所”，就坐落在惠阳城州牧府内。

由于二皇子和大部分核心方士依旧需要坐镇京畿稳定局势，来前线建立“指挥所”的担子自然便交到了斐念手中。

而原本的计划并不是这样。

总府一开始的安排是将指挥所安插在申州境内，最好是像安申、白沙这样的大城里，离金霞只有两到三天的路程，这样既方便监视金霞，又方便之后的行军作战。

然而一个冬天过去，申州的情况已发生了巨大变化。

老实说，半路上收到情报的斐念可以用措手不及来形容——安申、白沙的地方官还在，但不是投靠了三公主就是进了监牢，城市的掌权者已彻底变换了人物。

如果只是这样也就罢了，只要这些人还有实权，枢密府不怕拉不回他们。问题就在于，申州大部分城镇里都多了一个叫事务局的机构。正是这些机构，拿走了府衙的一切权柄。

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