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1995年，滇中市普及九年制业务教育，村小学取消附设初中班后，小学也早在1981年就采取六年制，六个年级，每个年级2~3个班的学生。这等规模的小学校，公办、民办教师加上代课教师，至少需要二十七八位才能胜任。

这些年民办教师和代课教师少了，公办教师成为小学的教学骨干。这些公办教师都是教育系统正式编制的老师，大多不是五区本地人。

他们来到各个农村小学教书，最起码需要有住宿的地方。他们虽然有国家发放的工资补贴，但是，他们在学校教学生活，最起码的生活保障，还是需要村委会来帮助解决的。

祁官营这么大一个村委会，居然连村小学教师最基本的住宿条件都没搞好，一个将就，就将就了这么多年。

教师是讲求奉献的园丁不假，可是教师也是人，也要生活。人家来给你奉献了，你连最基本的睡觉的地方都没给人家解决，怎么能留得住有教师？留不住教师，村子里那些孩子岂不是放羊了？

难怪，最近几年以来，村小学的教学质量下降的那么厉害。听尹校长说，五区坝子九所村小学，祁官营小学已经连续几年排名靠后，有两年居然还垫底。

尹校长自己也非常为难，教师是安不下心思搞教学，你让他这个校长怎么给你出成绩？那些教师可不是村民，他们归塔区教育局管。来到农村教小学本来就没什么。可人家可以去的地方又不是只有你祁官营小学，到哪里不是教书，到哪里不是奉献，非要干耗在你祁官营小学？

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