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在同意周胜财的提议建立商品生产基地的试点之后，李谅祚开始将目光再次转到情报上，西夏的情报组织主要是李谅祚设立的一品堂，为了防止一品堂一家独大，李谅祚将其分为左右两部，分别交由自己的亲信太监小福子和小卓子统领。

但是随着时间的推移一品堂的很多问题全都暴露出来了，首先就是情报搜集不利，尤其是对外的右部，由于在西夏以外建立的据点不多，所以很难收集到很多重要的情报，其次就是情报的传递，这个时候情报主要靠人来传递，由于距离很远所需要的时间就会增加，这就大大延误了李谅祚得到情报的准确性。

很多时候李谅祚刚刚得到一个情报，当时的情况就已经发生了变化，使得李谅祚不能在第一时间掌握准确的情报，就不能依靠情报做出准确的判断，一旦发生失误对于李谅祚和整个西夏国来说都是一个重大的损失。

情报是李谅祚判断国外形式的一个重要的手段，所以李谅祚必须要在第一时间得到准确的情报，除了情报以外还有对敌国官员的刺杀，商业技术的窃取，由于一品堂缺乏高手，左部曾经策划的数次对宋、辽官员的刺杀都以失败告终。

这也是李谅祚下定决心改组一品堂的一个重要的原因，不过一品堂属于高度机密的一个特殊组织，其改组不可能向其他的朝廷机构一样能够放在明面上，一切都要秘密进行，对一品堂的改组方向主要确定为两个，第一个增加一品堂在各地的据点、第二个就是加强其武装力量，主要是应对刺杀和保护。

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