秦王回来得很突然，前前后后不足二十天。得知嬴政回来的消息后，李斯和蒙毅带着手上已经定下来只等赢政过目的奏章来到咸阳殿觐见。

到了咸阳殿后，二人却发现上将君王翦并未如他们二人所料那般与赢政同车归来，这让李斯和蒙毅大感意外。不过两人见秦王赢政一脸风尘仆仆外加神色沉郁，两人没有主动上去触霉头。三人一同用过午膳之后，嬴政终于缓和过来，先将王翦留书交给两人，而后又将南海诸事通前至后说了一遍。

李斯和蒙毅听罢后深为感奋，不约而同的主张先决南海诸事，再议朝会大典。

一人计短，两人计长，三人顶得诸葛亮！

他们君臣三人就南海之事整整不知疲倦的会商了两个时辰，增大后援、明定治式、增派官吏、特许南海将士中已婚者之家室南下随军等诸般大事一一议决。最后，李斯和蒙毅也遇到了曾让嬴政颇为苦恼的那些问题：如何向南海大军派赴数万女子？女子从何处来？征发何等样女子？此等女子如何赏赐？要否婚配法令等等，这些问题无一不是新事无一不是难题。

待到掌灯时分，李斯依据王翦对秦王的留书，提出了一个大体方略。向南海迁徙人口，统以军制行之，男女皆在成军人口中遴选，也就是说，除却将士家眷，老弱幼一律不在遴选之列。凡南下女子，俱得在三十五岁以下十六岁以上，少女须得未定婚约，成年妇人须得是寡居女子。女子人数，以五万为限，由老秦本土之内史郡及中原三郡（河东郡、三川郡、颖川郡）选派，一年内成行。

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